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近日，省科技厅印发《四川省科技计划揭榜挂帅项目实施方案》（以下简称《实施方案》），首次明确科技厅将建立揭榜挂帅常态化动态发布机制，每年滚动发布揭榜挂帅榜单不少于30个。

这是四川省深化科技体制改革、开展有组织科研的重要举措。作为一种创新的科研组织体制，揭榜挂帅就是把需要攻克的关键核心技术和重大科技成果张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。其本质是一场重大科技项目组织模式的改革——通过目标导向和结果导向，以“揭榜制”方式开展有组织的科研，调动、整合各方优势资源，集中力量攻克制约我省重点产业发展、关系社会发展的重大科学问题、关键共性技术瓶颈、重大科技成果转化难题。

此前，四川省已在逐步探索揭榜挂帅，并于2021年出台了相关试点管理暂行办法。此次出台方案重在进一步细化和明确以揭榜制方式，组织实施重大科技项目的有关事项。

据省科技厅相关负责人介绍，《实施方案》明确科技厅将每年定期向全省公开征集需求，按照“成熟一批、发布一批”的原则，每年常态化滚动发布揭榜挂帅榜单不少于30个。

《实施方案》还明确了项目类型及资金支持方式。揭榜挂帅分为技术攻关政府出题类、技术攻关企业出题类和成果转化类三类。

其中，技术攻关政府出题类采取前补助方式支持，单个项目财政支持额度最高可至1000万元，将进一步简化科研经费管理和使用，揭榜方无需编制项目预算，经费使用实行“负面清单”管理，可不配套资金。

技术攻关企业出题类和成果转化类采取后补助方式支持。资金投入以需求企业和社会为主，省财政给予适当资助。项目协议资金总额不低于500万元（含），省级财政科技专项资金按不超过协议资金总额的40%给予补助，单个项目补助资金最高不超过1000万元（含）。

上述项目均采取“里程碑”式考核，立项后先拨付40%，通过中期考核或验收评价后拨付剩余资金。

《实施方案》首次细化了揭榜挂帅项目的实施流程。对需求征集、榜单筛选、榜单发布、揭榜方评审论证、项目立项、“军令状”签订、验收评价等共12个环节，进行了明确和细化，切实做到了有规范、可操作。